編制背景

　　近幾年來，我國的移動(dòng)服務(wù)需求高速增長。據(jù)工信部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億人，較2018年年底增長2598萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，較2018年年底提升1.6個(gè)百分點(diǎn);我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億人，較2018年年底增長2984萬，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.1%，較2018年年底提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。與5年前相比，移動(dòng)寬帶平均下載速率提升約6倍，“提速降費(fèi)”推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量大幅增長，用戶月均使用移動(dòng)流量達(dá)7.2GB，為全球平均水平的1.2倍;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)553.9億GB，同比增長107.3%。我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面進(jìn)入移動(dòng)時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，并滲透到工作和生活的各個(gè)層面，成為了當(dāng)今人們溝通聯(lián)絡(luò)的主要平臺。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也為檔案服務(wù)提供了新的方式，越來越多的檔案部門依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極建設(shè)以App、微信公眾號等方式為主要應(yīng)用形式的檔案移動(dòng)服務(wù)平臺。在此背景下，有必要出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各級檔案部門科學(xué)建設(shè)移動(dòng)服務(wù)平臺，規(guī)范提供服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，提高檔案服務(wù)的社會(huì)關(guān)注度和檔案利用服務(wù)水平。

　　《檔案移動(dòng)服務(wù)平臺建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)作為指導(dǎo)各檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的依據(jù)，可以規(guī)范檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的建設(shè)，提高檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的建設(shè)水平，使檔案服務(wù)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的公眾需求，實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)能力的新提升。

　　主要內(nèi)容

　　《指南》從建設(shè)原則、運(yùn)行環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)功能、檔案信息資源組織、安全管理和運(yùn)維保障等方面，對檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的建設(shè)提供了規(guī)范參考。

　　1 建設(shè)原則

　　在建設(shè)原則上，《指南》提出了安全引領(lǐng)、突出特色、交互便捷和保障質(zhì)量等建設(shè)原則。

　　在檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的建設(shè)中，一是要求將安全的理念、要求和措施貫徹落實(shí)到檔案移動(dòng)服務(wù)平臺建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的各環(huán)節(jié)，確保檔案數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全;二是要求注重時(shí)代主題與歷史記錄緊密結(jié)合，推出具有鮮明地區(qū)特色的檔案服務(wù)內(nèi)容，從而更好地展示檔案信息資源，提升檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的社會(huì)關(guān)注度;三是要求平臺界面友好、交互方便，適應(yīng)移動(dòng)服務(wù)終端的操作特點(diǎn)，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的訪問特點(diǎn);四是強(qiáng)調(diào)了要持續(xù)開展檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的運(yùn)維管理和內(nèi)容管理，確保服務(wù)質(zhì)量，避免出現(xiàn)重建設(shè)、輕運(yùn)維，繼而導(dǎo)致后續(xù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量跟不上的情況。

　　2 運(yùn)行環(huán)境建設(shè)

　　在運(yùn)行環(huán)境建設(shè)上，《指南》針對移動(dòng)應(yīng)用的特點(diǎn)，提出了網(wǎng)絡(luò)帶寬、服務(wù)器、存儲備份和基礎(chǔ)軟件等方面的要求，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前云計(jì)算迅速發(fā)展，云計(jì)算服務(wù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中得到普遍應(yīng)用的特點(diǎn)，明確可以采用云計(jì)算服務(wù)來滿足檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的運(yùn)行環(huán)境建設(shè)要求，這樣可以有效的整合資源，節(jié)約成本，提高檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的運(yùn)行安全性和穩(wěn)定性。

　　3 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

　　在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，《指南》簡要地介紹了采用App形式和微信號公眾號形式進(jìn)行檔案移動(dòng)服務(wù)平臺建設(shè)時(shí)所遵循的技術(shù)環(huán)境要求和基本開發(fā)環(huán)節(jié)。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的開發(fā)技術(shù)發(fā)展迅速且多樣化，這方面的內(nèi)容無法在標(biāo)準(zhǔn)文本中全面覆蓋，因此《指南》更多的是進(jìn)行更高層面的規(guī)范和引導(dǎo)，為平臺的建設(shè)提供整體的指導(dǎo)。各級檔案部門在開展檔案移動(dòng)服務(wù)平臺建設(shè)時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步深入了解相關(guān)技術(shù)的特點(diǎn)，并根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，選擇較佳技術(shù)方案。

　　4 應(yīng)用系統(tǒng)功能

　　在應(yīng)用系統(tǒng)功能方面，《指南》對檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備的基本功能提出了基本要求，包括用戶的注冊和登錄、檔案查詢服務(wù)、基于移動(dòng)平臺的檔案展廳、檔案資訊服務(wù)、用戶和服務(wù)機(jī)構(gòu)的互動(dòng)交流、平臺后臺管理等。整體功能的設(shè)置，不僅考慮了前臺智能移動(dòng)終端上的移動(dòng)應(yīng)用功能，也考慮了后臺管理服務(wù)端所應(yīng)具備的功能。各級檔案部門在建設(shè)檔案移動(dòng)服務(wù)平臺時(shí)除了要實(shí)現(xiàn)這些功能外，也可根據(jù)實(shí)際工作需要添加其他功能。

　　為了使標(biāo)準(zhǔn)更具指導(dǎo)性和可操作性，《指南》中包含了資料性附錄，提供了一個(gè)檔案移動(dòng)服務(wù)平臺功能設(shè)置實(shí)例，對平臺的基本功能提供了一個(gè)具體的樣例，供使用者參考。

　　5 檔案信息資源組織

　　信息資源組織是檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的重點(diǎn)內(nèi)容，《指南》對檔案移動(dòng)服務(wù)平臺中檔案信息資源的形式、內(nèi)容、發(fā)布、更新和歸檔等方面提出了要求。提出平臺應(yīng)結(jié)合移動(dòng)服務(wù)特點(diǎn)，制作形成主題突出、內(nèi)容精煉、圖文并茂的檔案服務(wù)內(nèi)容;應(yīng)及時(shí)發(fā)布公眾關(guān)切的檔案工作或者活動(dòng)信息，結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和社會(huì)公眾需求，深挖館藏，突出地區(qū)特色，提供資政利民的檔案服務(wù);應(yīng)保障檔案信息發(fā)布的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性;應(yīng)及時(shí)更新檔案資訊的內(nèi)容，不斷豐富開放檔案信息、檔案展廳等專題欄目等要求。值得注意的是，《指南》還對平臺與用戶交互過程中形成的具有保存價(jià)值的信息資源提出了及時(shí)歸檔和安全保管的要求。

　　6 安全管理

　　《指南》從安全制度、保密規(guī)定、安全保護(hù)、數(shù)據(jù)備份和賬號管理等方面，對檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的安全管理提出了要求。依據(jù)國家信息安全有關(guān)要求，對于檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的安全管理主體責(zé)任，提出了“誰建設(shè)、誰運(yùn)營，誰負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)這個(gè)原則平臺的管理者應(yīng)對平臺的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理、安全運(yùn)維、信息的安全發(fā)布負(fù)責(zé)。對于發(fā)布到平臺的檔案信息，應(yīng)遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，并經(jīng)過必要的審核審批流程。

　　7 運(yùn)維保障

　　《指南》要求，應(yīng)當(dāng)為檔案移動(dòng)服務(wù)平臺設(shè)置專門的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并指定維護(hù)部門和人員，建立完善的運(yùn)維記錄，包括維護(hù)日期、維護(hù)人、系統(tǒng)運(yùn)行情況、故障及排除情況等信息。檔案移動(dòng)服務(wù)平臺不是一建了之，而是要持續(xù)進(jìn)行管理和維護(hù)，才能保障持續(xù)吸引社會(huì)關(guān)注度和持續(xù)發(fā)揮檔案資源的社會(huì)服務(wù)效力。

　　關(guān)鍵內(nèi)容解讀

　　1 關(guān)于檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的概念

　　在《指南》中，檔案移動(dòng)服務(wù)平臺是比檔案移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)更大的一個(gè)概念。檔案移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)是指運(yùn)行在智能手機(jī)或平板電腦等移動(dòng)設(shè)備上，基于互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，可以簡單理解為智能手機(jī)或智能平板電腦上安裝運(yùn)行的檔案服務(wù)程序;而檔案移動(dòng)服務(wù)平臺是指由檔案移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和檔案信息資源共同組成的，能夠通過移動(dòng)設(shè)備向社會(huì)公眾提供檔案移動(dòng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，這一概念包括了應(yīng)用系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和信息資源等多方面內(nèi)容，是一個(gè)整體的概念。因此，各級檔案部門在建設(shè)檔案移動(dòng)服務(wù)平臺時(shí)應(yīng)關(guān)注的不僅僅是檔案移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，還應(yīng)包括系統(tǒng)所依賴的運(yùn)行環(huán)境的建設(shè)、檔案信息資源組織、安全管理和運(yùn)維保障等多個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。

　　2 關(guān)于App和微信公眾號之外的其他移動(dòng)應(yīng)用形式

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，不斷有新的移動(dòng)應(yīng)用形式產(chǎn)生，其中一些應(yīng)用形式展現(xiàn)出蓬勃的生命力而逐步發(fā)展壯大，也有一些應(yīng)用形式在競爭中被邊緣化甚至面臨淘汰。當(dāng)前，除了App和微信公眾號以外，還有Windows移動(dòng)平臺、微信小程序、支付寶小程序、微網(wǎng)站等移動(dòng)應(yīng)用形式。在建設(shè)檔案移動(dòng)服務(wù)平臺時(shí)，一方面，要聚焦當(dāng)前成熟的、最為廣泛使用的App和微信公眾號這兩種受眾廣、技術(shù)成熟的主流形式上;另一方面，對于適應(yīng)當(dāng)前市場但是占有率較低的其他移動(dòng)應(yīng)用形式，也應(yīng)關(guān)注這些應(yīng)用形式逐漸發(fā)展成為主流的可能性。還有可能出現(xiàn)的新的形式，對于這些新的移動(dòng)應(yīng)用形式，《指南》的基本要求仍是適用的。

　　3 關(guān)于檔案移動(dòng)服務(wù)平臺用戶互動(dòng)功能要求

　　針對目前各級檔案部門建成的檔案移動(dòng)服務(wù)上較多的存在缺少與社會(huì)公眾互動(dòng)功能的情況，《指南》在平臺的應(yīng)用系統(tǒng)功能上對互動(dòng)功能進(jìn)行了比較詳細(xì)的要求。包括用戶對平臺發(fā)布內(nèi)容的評論、點(diǎn)贊和收藏，用戶參與檔案的識別以輔助檔案著錄標(biāo)引工作，用戶上傳檔案圖片及文字說明以協(xié)助檔案征集工作，用戶對平臺服務(wù)提出意見建議以改善平臺的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等。希望通過這些較為具體的方式，可以改變傳統(tǒng)檔案網(wǎng)站的單向信息發(fā)布模式，發(fā)揮移動(dòng)終端應(yīng)用范圍廣、應(yīng)用場景多、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，促進(jìn)各級檔案部門和社會(huì)公眾的雙向溝通，提供更好、更優(yōu)質(zhì)的檔案移動(dòng)服務(wù)，提高檔案移動(dòng)服務(wù)的關(guān)注度和用戶的參與度。

　　4 關(guān)于檔案移動(dòng)服務(wù)平臺的功能擴(kuò)展

　　作為一種新的檔案服務(wù)方式，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和速度的提升，以及智能移動(dòng)終端的功能和性能升級換代，未來檔案移動(dòng)服務(wù)平臺在系統(tǒng)功能、服務(wù)形式、數(shù)據(jù)組織、互動(dòng)方式上一定還會(huì)有更多的創(chuàng)新和更大的發(fā)展空間。《指南》規(guī)定的是在當(dāng)前階段建設(shè)檔案移動(dòng)服務(wù)平臺所應(yīng)具備的基本的、共性的功能，在這些基本的、共性的功能之上，各級檔案部門都可以根據(jù)自身特點(diǎn)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展情況來創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)檔案移動(dòng)平臺特色功能。