一、總則

　　(一)編制目的

　　為了有效預(yù)防、及時處理和解決檔案管理中的突發(fā)事件，提高應(yīng)對各種危險情況的應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)快速有效的救援，減少損失，保證檔案資源的安全。

　　(二)編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)檔案規(guī)定，制定本計劃。

　　(三)工作原則

　　文件優(yōu)先。文件是不可再生資源。面對其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇，應(yīng)把保障檔案安全作為處理重大事故和自然災(zāi)害的首要任務(wù)，大限度地減少檔案對檔案的影響。

　　以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為檔案安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機制，加強安全管理，完善預(yù)防措施，建立安全預(yù)報機制，提高應(yīng)對重大事故和自然災(zāi)害的能力。

　　(四)適用范圍

　　凡是由于人為、自然災(zāi)害或不可抗力等原因，在本單位影響檔案安全。

　　第二，組織機構(gòu)和主要職責(zé)

　　(一)檔案管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

　　分管主任為組長，辦公室負(fù)責(zé)人為副組長，成員由相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人和檔案、信息安全工作人員組成。緊急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室位于局辦公室。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位的主要職責(zé)

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是組織事故處理、救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作，及時統(tǒng)計受災(zāi)影響范圍和程度，并向局領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門匯報檔案倉庫發(fā)生重大事故或災(zāi)害時的情況。

　　第三，處理程序

　　(一)啟動計劃

　　1.重大檔案管理突發(fā)事件發(fā)生時，局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門提出啟動本計劃的建議，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動本計劃。

　　本計劃的主要內(nèi)容請示包括：事件概況、啟動建議、參與處置的局部部門名單。

　　3.局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)需要設(shè)置現(xiàn)場處置小組、綜合協(xié)調(diào)小組、善后處置小組等工作機構(gòu)，由局相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并指定工作人員(1-2人)參與相關(guān)工作小組工作。

　　(二)處理程序

　　1.局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急處置，相關(guān)部門和單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作，實行24小時值班制度，時刻保持聯(lián)系暢通。

　　2.在局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門和單位加強溝通，相互支持，積極配合，密切合作。

　　局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各相關(guān)檔案管理突發(fā)事件信息后，向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　4.應(yīng)急處置工作由組長或委托副組長召集會議進行研究和部署，相關(guān)會議由局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦。

　　5.在應(yīng)急處置過程中，局檔案管理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促檢查各項決策和對策的實施情況，確保各項處置決策和對策落實到位，取得實效。

　　6.檔案管理突發(fā)事件處理完成后，局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出終止應(yīng)急狀態(tài)的建議。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，局檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室終止應(yīng)急響應(yīng)，通知有關(guān)部門。

　　第四，應(yīng)急保障

　　(一)資金保障

　　根據(jù)有關(guān)財政應(yīng)急保障計劃的規(guī)定，財務(wù)部門負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的資金保障工作。

　　(二)物資保障

　　檔案倉庫應(yīng)配備滅火、除濕、消毒、除蟲等必要的檔案安全保護設(shè)備和耗材。突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時為救災(zāi)工作提供必要的車輛和應(yīng)急物資，聯(lián)系和準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急場所，實施公安管理措施。

　　(三)人力保障

　　依托專業(yè)救災(zāi)人員，組織救災(zāi)隊伍，建立和完善與公安、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制，培訓(xùn)和訓(xùn)練自救隊伍，并給予培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持。當(dāng)事故發(fā)生時，可以幫助專業(yè)救災(zāi)部門自救互助，大限度地減少災(zāi)害損失。

　　(四)防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備

　　積極開展安全教育，有組織、有計劃地為檔案工作者提供防災(zāi)、減災(zāi)知識和培訓(xùn)。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和防范、避險、避災(zāi)、自救、互救常識，增強防火減災(zāi)意識。

　　應(yīng)急措施五、應(yīng)急處置

　　(一)及時報警

　　一時間通知應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，并通知應(yīng)急救援部門。如有可能，采取行動消除事故。在及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，向市局檔案管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。

　　(二)妥善安置

　　組織救援危險人員，轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅檔案。采取必要措施，快速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，關(guān)閉和限制相關(guān)設(shè)備和設(shè)施的使用，防止次生和衍生事件。

　　(三)啟動計劃

　　初步判斷突發(fā)事件可能造成的危害和損失，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　(四)災(zāi)后處理

　　對于災(zāi)害事故造成的損害檔案，立即組織力量搶救。特別是對于被淹檔案，應(yīng)采用冷凍或干燥的方法穩(wěn)定檔案狀態(tài)，避免災(zāi)害進一步惡化。

　　應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救援

　　(一)災(zāi)害預(yù)警

　　發(fā)生災(zāi)害預(yù)報或者檔案工作人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)害后，檔案部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動預(yù)案。

　　(二)災(zāi)情核定及報告

　　災(zāi)情發(fā)生時，要迅速組織力量查看災(zāi)情，并在2小時內(nèi)向上級檔案管理部門報告，并通知相關(guān)職能部門。災(zāi)情報告主要包括:災(zāi)情發(fā)生時的背景、時間、地域、影響范圍、災(zāi)情的嚴(yán)重程度和等級、檔案損失、人員等財產(chǎn)損失、救災(zāi)工作和防災(zāi)救災(zāi)中存在的主要困難和問題。應(yīng)建立24小時災(zāi)情報告制度，及時掌握災(zāi)情動態(tài)，并隨時報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，檔案管理部門要組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確。

　　(三)緊急轉(zhuǎn)移安置

　　在接到重大災(zāi)害預(yù)警后，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)救災(zāi)部門的要求，按照規(guī)定的路線將檔案轉(zhuǎn)移到臨時指定的安置地點，實施緊急避險。

　　(四)檔案搶救保護

　　檔案轉(zhuǎn)移后，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)做好檔案安全保護工作，及時向上級檔案主管部門報告災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度和災(zāi)情發(fā)展申請救災(zāi)支援。

　　七、宣傳、教育和培訓(xùn)

　　檔案管理部門要加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳和實施，普及應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識和技能，教育干部職工樹立檔案意識、危機意識和應(yīng)急意識，加強檔案應(yīng)急處置研究，開展培訓(xùn)和模擬演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　八是責(zé)任與獎懲

　　檔案管理突發(fā)事件發(fā)生后，參與處置的人員應(yīng)各司其職，反應(yīng)迅速，行動有序，處置得當(dāng)。對處置工作中表現(xiàn)突出的人員和部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉、造成嚴(yán)重后果的人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，直至依法追究法律責(zé)任。