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自然資源部成立以來,自然資源部不斷豐富檔案數(shù)據(jù)資源,探索創(chuàng)新檔案服務(wù)利用模式,不斷推進(jìn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級,為自然資源發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支持和服務(wù)。
機(jī)關(guān)單位檔案室建設(shè)方案
自然資源部數(shù)字檔案作為中央和國家機(jī)關(guān)的一批試點(diǎn)單位,在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字檔案資源建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面取得了顯著成效,實(shí)現(xiàn)了各部門檔案平臺的集中統(tǒng)一管理,提供方便高效的檔案使用服務(wù),為提高部門行政效率和服務(wù)能力提供了有力支持,被國家檔案局評為國家示范數(shù)字檔案。
充分發(fā)揮檔案信息庫的作用
知識庫作用
“數(shù)字檔案館建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的主要形式,是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作現(xiàn)代化的重要指示和實(shí)施新修訂的《檔案法》的重要舉措。推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè),對完善機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)制,提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效率,加強(qiáng)信息互聯(lián)互通具有重要意義?!苯榻B自然資源部信息中心相關(guān)工作人員。
自然資源部成立后,如何更好地履行?“兩統(tǒng)一”提供支持和保障的核心責(zé)任已成為檔案工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。原國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局檔案信息化水平差異較大,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不同,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,難以實(shí)現(xiàn)檔案管理的整合和統(tǒng)一。通過數(shù)字檔案的建設(shè),我們將繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字化存量檔案”,探索推進(jìn)“電子增量檔案”實(shí)現(xiàn)了檔案資源標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和質(zhì)量的提高,有序管理和規(guī)范各類檔案的使用,對部門行政職能的履行起到了重要的支撐作用。
目前,自然資源部數(shù)字檔案館已經(jīng)形成了一個平臺,集中管理7個110多萬個檔案的信息資源數(shù)據(jù)庫,跨越了70年的歷史,涵蓋了文件、專業(yè)、照片、音像、基建、會計、實(shí)物、網(wǎng)頁等各種檔案。數(shù)據(jù)總量達(dá)到10TB。
在自然資源管理中,無論是領(lǐng)導(dǎo)決策、政策制定、政務(wù)公開、行政審批、行政復(fù)議、行政訴訟、檢查、紀(jì)復(fù)議、行政訴訟、檢查、紀(jì)檢等諸多工作環(huán)節(jié)。數(shù)字檔案通過提供在線查閱、全文檢索和批量查閱,大大提高了檔案使用的便利性和準(zhǔn)確性。檔案資源信息數(shù)據(jù)庫、知識數(shù)據(jù)庫和憑證數(shù)據(jù)庫的作用不斷凸顯。
數(shù)字檔案館每年提供近1萬份檔案資料進(jìn)行查詢和利用,在推進(jìn)部門重點(diǎn)工作中發(fā)揮了不可或缺的作用。例如,在體制改革過程中,數(shù)字檔案集中在部門系統(tǒng)的各單位、部門之間的職責(zé)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)庫存、干部和職工履行新職責(zé)等方面,工作調(diào)整提供了大量檔案;礦產(chǎn)資源管理體制改革是近年來自然資源管理改革的重點(diǎn)之一。數(shù)字檔案館充分發(fā)揮其優(yōu)勢,在2002年至2016年的礦產(chǎn)資源儲量評估和備案中批量提供電子檔案,節(jié)省了檔案獲取、人力和時間成本,對簡化礦業(yè)權(quán)申請材料、幫助改革順利推進(jìn)發(fā)揮了積極作用;內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源專項(xiàng)整治期間,數(shù)字檔案館與相關(guān)部門、局合作查閱大量歷史檔案,為還原歷史、追根溯源、有效監(jiān)督、依法管理提供了有力支持。
此外,數(shù)字檔案為相關(guān)單位進(jìn)行傳記、文件匯編、主題展覽等準(zhǔn)備和研究提供信息支持。例如,為李四光130周年學(xué)術(shù)研討會、中匈建交70周年展覽等活動提供了大量的檔案資料,如《中國石油紀(jì)念碑——謝家榮教授誕辰110周年》、《大慶油田發(fā)現(xiàn)真相》、《李四光全集》等。
針對現(xiàn)代管理需求
檔案管理科學(xué)規(guī)范,機(jī)關(guān)單位檔案室建設(shè)方案科學(xué)規(guī)范
數(shù)字檔案的建設(shè)滿足現(xiàn)代管理自然資源的需要,有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作的轉(zhuǎn)型升級,維護(hù)真實(shí)、完整、可用和安全的機(jī)關(guān)檔案信息,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的檔案信息資源,妥善保存和有效利用。
自然資源部數(shù)字檔案的建設(shè)注重頂層設(shè)計,堅持標(biāo)準(zhǔn)一,先后編制了《電子文件歸檔管理指南》、《電子文件元數(shù)據(jù)規(guī)范》、《數(shù)字檔案電子歸檔接口規(guī)范》等管理規(guī)范,形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、通用性強(qiáng)、可擴(kuò)展性強(qiáng)的電子歸檔流程和技術(shù)路線,為確保電子文件歸檔科學(xué)規(guī)范、流程合理合規(guī)、操作簡單可行、電子文件和元數(shù)據(jù)齊全奠定了基礎(chǔ)。
電子檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)是數(shù)字檔案建設(shè)的首要任務(wù)。根據(jù)用戶的需求和使用習(xí)慣,自然資源部數(shù)字檔案室定制了電子檔案管理信息系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)從收集、分類到使用、統(tǒng)計分析的各種檔案的全過程管理,也實(shí)現(xiàn)了電子檔案與紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的綜合管理。一方面,通過開發(fā)辦公自動化系統(tǒng)和智能審批系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)電子文件和政府服務(wù)電子文件的自動收集、自動排序、自動分類、自動檢查和“一鍵歸檔”其他功能在技術(shù)上滿足了增量檔案的電子需求;另一方面,紙質(zhì)檔案的數(shù)字化成果可以通過連接和導(dǎo)入來有效管理。
通過電子檔案管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,大大提高了機(jī)關(guān)檔案的工作效率,檔案管理更加規(guī)范。收集整理環(huán)節(jié),通過系統(tǒng)自動檢查目錄和電子文件的標(biāo)準(zhǔn)化和完整性,減少數(shù)據(jù)庫存、檢查等工作量;在使用環(huán)節(jié)中,根據(jù)部門和崗位設(shè)置文件使用權(quán),實(shí)現(xiàn)在線文件閱讀,大大減少了借閱過程“跑簽”,文件檢查和復(fù)印的工作量降低了成本,提高了效率;在管理過程中,系統(tǒng)可以快速統(tǒng)計和匯總各種檔案資源的數(shù)量和變化,為檔案管理決策提供依據(jù)。
自然資源部大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在平臺建設(shè)中,各類政府服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)了電子化的全過程,需要?dú)w檔大量與國計民生有關(guān)的重要電子文件。數(shù)字檔案館提前規(guī)劃,以采礦權(quán)登記為試點(diǎn),整理歸檔流程,研究技術(shù)方案,實(shí)現(xiàn)與智能審批系統(tǒng)的接口開發(fā),積極為部門政府服務(wù)事項(xiàng)的電子文件歸檔提供技術(shù)支持和保障。
檔案信息資源的創(chuàng)新手段
高效的管理和利用
“作為數(shù)字檔案建設(shè)的具體承擔(dān)單位,自然資源部信息中心依托中心現(xiàn)有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,增加資本投資,配備業(yè)務(wù)骨干,為數(shù)字檔案建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持和保障。同時,在建設(shè)過程中,我們不斷創(chuàng)新,探索新媒體、新業(yè)務(wù)的歸檔模式和專業(yè)檔案的單軌歸檔模式,積極運(yùn)用新技術(shù)和新思路,構(gòu)建檔案云服務(wù)體系,更好地解決了檔案數(shù)據(jù)量大、種類多的問題?!弊匀毁Y源部信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
機(jī)關(guān)單位檔案室建設(shè)方案
檔案云,即所有所需的計算能力,通過統(tǒng)一的存儲和備份空間“自然資源云”通過動態(tài)分配基礎(chǔ)設(shè)施,可以根據(jù)需求和權(quán)限使用數(shù)字檔案室管理系統(tǒng)管理單元檔案,而不需要重復(fù)投資于系統(tǒng)建設(shè)和基礎(chǔ)環(huán)境。同時,數(shù)字檔案在服務(wù)器、存儲備份設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、電子檔案存儲格式等軟硬件中使用數(shù)字檔案。
此外,針對自然資源部門戶網(wǎng)站和網(wǎng)頁的載體形式,自然資源部數(shù)字檔案研究了網(wǎng)頁電子文件歸檔管理模式的歸檔范圍、保管期、分類方案、歸檔方法和保存利用方式,成為國家檔案局網(wǎng)頁電子文件歸檔試點(diǎn)單位之一,為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的引入奠定了基礎(chǔ)。
“未來,我們將進(jìn)一步深化數(shù)字檔案的應(yīng)用,創(chuàng)新檔案信息服務(wù)模式?!弊匀毁Y源部信息中心相關(guān)工作人員表示,一方面通過積極推動檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,進(jìn)一步推動檔案工作的轉(zhuǎn)型升級,特別是政府服務(wù)事項(xiàng)和電子公文歸檔工作。另一方面,大數(shù)據(jù)和人工智能的不斷應(yīng)用+語義分析等新技術(shù)有效地組織和連接各種檔案資源,探索更活躍、更方便的檔案利用模式,發(fā)揮政府信息的中心作用,提供更有價值、更成熟、更可靠的檔案信息和研究成果,實(shí)現(xiàn)檔案提供向知識提供的轉(zhuǎn)變。
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